רפאל בדרך להפרטה: מהלך היסטורי מתקדם — עד 49% מהמניות למשקיעים פרטיים

מהלך שנתפס עד לאחרונה כתקוע ברמת ההצהרות מתחיל להניב פירות מוסדיים של ממש. שר הממונה על החברות הממשלתיות, דודי אמסלם, הגיש ביום חמישי האחרון פנייה רשמית למזכיר הממשלה יוסי פוקס, ובה ביקש לכנס בתוך 30 יום את ועדת השרים לענייני הפרטה לצורך דיון ואישור הצעת ההחלטה להפרטת החברה. אמסלם ציין במכתב כי הוא פועל מתוקף סמכותו כיו"ר הוועדה, וביקש לקדם את ההליך במסגרת החלטת ממשלה מסודרת. הפנייה נשלחה גם לראש הממשלה, לשר הביטחון, לשר האוצר ולשר המשפטים — סימן לכך שמדובר במהלך מתואם ורחב-היקף.

לצד ההתניעה הפוליטית, נרשמה ביום אותו יום גם התקדמות מקצועית מקבילה. מנהל רשות החברות הממשלתיות, רועי כחלון, פנה למנכ"ל משרד האוצר והעביר אליו טיוטת הצעת מחליטים להפרטת רפאל, תוך בקשה לקבלת עמדת המשרד. שני המסלולים — הפוליטי והמקצועי — מתקדמים אפוא בו-זמנית, מה שמעיד על רצינות היתר של הגורמים המובילים את המהלך.

לפי המסמך שהעביר כחלון, רשות החברות סבורה כי מבנה הבעלות הממשלתי הנוכחי מטיל על רפאל מגבלות רגולטוריות הפוגעות ביכולת התחרות שלה בזירה הבינלאומית — בין היתר בתחומי שכר, כוח אדם ודיני מכרזים. ההפרטה מוצגת כמפתח לשחרור הפוטנציאל העסקי של אחת מחברות הביטחון המתקדמות בעולם.

המתווה שמציעה הרשות כולל שני שלבים: בשלב הראשון תתבצע מכירה של עד 49% ממניות החברה למשקיעים פרטיים, ובהמשך, בכפוף לאישורים נוספים, תישקל הפחתה נוספת של אחזקות המדינה לרמה שלא תעלה על 49%. לפי הרשות, המהלך נועד לאפשר הזרמת הון משמעותית לקופת המדינה, שיפור הממשל התאגידי והגדלת הגמישות העסקית של החברה — שלושה יעדים שיכולים לחזק את מעמדה של רפאל כשחקן מוביל בשוק הביטחוני הגלובלי.

ההתפתחויות מגיעות לאחר שבסוף ינואר הציג אמסלם תפיסה עקרונית להפרטת "כל מה שניתן", תוך שהחריג בפועל את מרבית החברות הגדולות והרגישות, ובראשן התעשיות הביטחוניות. המהלך הנוכחי מעיד כי גם בתחום הרגיש מוצאים הגורמים הרלוונטיים דרך לקדם שינוי מבני מחושב ואחראי. כעת, לפחות ברמה הפורמלית, הכדור מתגלגל — ועיני הכלכלה הישראלית נשואות אל השלבים הבאים של ההליך.