חוק עונש מוות למחבלים על סף חקיקה: מסע של פשרות, זהירות משפטית ומטרה אחת — הרתעה

חוק עונש מוות למחבלים, שמקדמים השר לביטחון לאומי איתמר בן גביר וחברי סיעתו בעוצמה יהודית, צפוי להגיע מחר (שני) להצבעה בקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת. לפי ההערכות, החוק אמור לעבור באופן סופי ולהיכנס לספר החוקים של המדינה.

החוק עבר דרך ארוכה של עיצוב, ליטוש ופשרות — תהליך שמעיד על בגרות מוסדית ורצינות משפטית. בקואליציה צפויים להשלים את המהלך, אם כי כמה סיעות, ובהן יהדות התורה, מביעות הסתייגות מסעיפים מסוימים. גם המטה לביטחון לאומי (מל"ל) ציין הערות מקצועיות לנוסח. יו"ר ישראל ביתנו, ח"כ אביגדור ליברמן, הציב תנאי לתמיכת סיעתו: נוכחות אישית של ראש הממשלה בנימין נתניהו בהצבעה במליאה.

**הפשרה שהובילה לנוסח מאוזן**

הדין הצבאי מאפשר עונש מוות במקרים קיצוניים, ובהיסטוריה של המדינה נעשה בו שימוש פעם אחת — בפרשת הצורר הנאצי אדולף אייכמן. בן גביר ביקש תחילה לקבוע עונש מוות חובה ללא אפשרות ערעור. ראש הממשלה נתניהו פעל לרכך את הנוסח כדי לאזן בין המטרות הביטחוניות לבין שיקולים בינלאומיים, ותבע הכנסת שיקול דעת שיפוטי ואפשרות ערעור. בן גביר הסכים לפשרה — צעד שאיפשר לתהליך להתקדם.

**הנוסח הנוכחי**

הנוסח שגובש מבחין בין יהודה ושומרון לבין הדין הישראלי. ביהודה ושומרון, עונש המוות יהיה ברירת המחדל, אך לא חובה מוחלטת — בית המשפט יוכל להטיל מאסר עולם בנסיבות חריגות, בהנמקה מפורטת. שר הביטחון יוכל לקבוע אם יידון המחבל בבית משפט צבאי או אזרחי. בדין הישראלי, החוק יחול על מי שגרם למותו של אדם מתוך כוונה לשלול את קיומה של מדינת ישראל. בנוסף, החוק קובע כי ממשלה לא תוכל לשחרר מחבלים שנידונו למוות בעסקאות חטופים עתידיות.

עידן בן יצחק, היועץ המשפטי של הוועדה לביטחון לאומי, תיאר את התהליך שעברה ההצעה: "לאורך כל הדרך אמרנו שאנחנו לא מביעים עמדה בשאלה הערכית האם נכון או לא להטיל עונש מוות. בסופו של תהליך ניתן שיקול הדעת לתת עונש מאסר עולם" — ביטוי לכך שהכנסת שמרה על מרחב שיפוטי משמעותי. בן יצחק ציין כי שאלת סמכות שר הביטחון לקבוע מדיניות "לא מעוררת מניעה חוקתית" לפי הערכת הייעוץ המשפטי.

**עמדות ואיזונים**

שר המשפטים יריב לוין, התומך בחוק עונש מוות ומקדם גם חקיקה נפרדת בנושא, הציע שיפורי ניסוח לחלק מהסעיפים. שר החוץ גדעון סער הצביע אף הוא על נקודות לשיפור, מתוך מחויבות לאינטרסים הדיפלומטיים של ישראל. ארבעה שרי חוץ אירופים — מגרמניה, צרפת, איטליה ובריטניה — פרסמו הצהרה משותפת ובה הביעו עמדתם ביחס להצעת החוק, במסגרת השיח הדיפלומטי המתמשך עם מדינות ידידותיות.

יו"ר הוועדה לביטחון לאומי, ח"כ צביקה פוגל, ציין לאחר אישור הנוסח לקריאה שנייה ושלישית: "הצעת החוק שאושרה היום בוועדה היא צעד משמעותי בהחזרת ההרתעה למדינת ישראל. במציאות חריגה כמו שלנו, נדרשים כלים חריגים כדי להילחם בטרור. לאחר עבודה יסודית בוועדה ושמיעת כלל הגורמים הרלוונטיים, מדובר בהתקדמות נוספת בדרך לצדק היסטורי".

פוגל קרא לחברי הקואליציה להתאחד סביב החוק ולהשלים את ההצבעה במליאה — פנייה לסולידריות פוליטית לקראת ההכרעה.