דוח הנציב לתלונות על שופטים: מנגנון הביקורת פועל, מתקן ומשפר את מערכת המשפט

דוח 2024–2025 שפרסם היום (שלישי) הנציב לתלונות על שופטים, אשר קולה, מציג תמונה של מנגנון ביקורת עצמאי הפועל במלוא עוצמתו: מאות תלונות נבחנו לעומק, ליקויים זוהו ותוקנו, ושורה של המלצות מערכתיות נוסחו כדי לשדרג את פעילות מערכת המשפט לטובת הציבור.

בכהונתו של קולה, שנכנס לתפקיד ביולי 2025, נבדקו 1,199 תלונות — פעילות ביקורת נרחבת שכללה זיהוי 14 ליקויים מערכתיים, 24 תלונות שנמצאו מוצדקות ו-47 שהסתיימו בהערה מתקנת לשופט. בתקופת המעבר שבין פרישת הנציב הקודם, אורי שהם, במאי 2024, לבין כניסת קולה ביולי 2025, פעלה הנציבות במתכונת מצומצמת, ונוצר פיגור של כ-900 תלונות — אתגר שהנציבות פנתה לטפל בו בנחישות מיד עם כינונה מחדש. ב-2024 הוגשו 770 תלונות, ובמחצית הראשונה של אותה שנה התקבלו החלטות ב-290 מהן.

הנציבות הגדירה לעצמה מספר תחומי מיקוד מרכזיים "במטרה להגביר אמון הציבור במערכת המשפט": ניהול הליכים בזמן סביר, הקפדה על ניגוד עניינים ומראית פני הצדק, ובחינת התבטאויות שופטים — כל זאת תוך שמירה על עצמאות שיפוטית.

בין ההישגים הבולטים של הדוח: גיבוש המלצות מערכתיות בנושאים מגוונים, כולל קיצור הליכים ממושכים, שיפור הנגישות לציבור בבתי המשפט לתביעות קטנות, הסדרת מתן שירות דחוף בערבי חג ובמוצאי שבת, ייעול הטיפול בתיקי תעבורה, והנחת בסיס לפיתוח מנגנון ממוחשב שיתריע אוטומטית על קיומם של תיקי אימוץ קודמים. הנציבות גם פנתה לנשיאי בתי המשפט ולמנהל בתי המשפט בנושא מועדי מתן פסקי דין, ועניין זה יעלה לסדר יומם כמחויבות מוסדית.

בנושא הרגישות כלפי משרתי מילואים — שנושא חשיבות מיוחדת בתקופת מלחמה — קבע הנציב בפירוש כי על בית המשפט לגלות גמישות ורגישות במקרים חריגים הנובעים ממצב הלחימה. בעקבות בדיקת תלונה שהוגשה על ידי עורך דין המשרת כקצין מילואים בשם מרשתו — נגדת בקבע שעדה מטעמה הוקפץ לפעילות מבצעית בסוריה יום לפני הדיון — נמצאה התלונה מוצדקת, ונשלחה הנחיה ברורה למניעת תופעות דומות בעתיד.

בתחום ניגוד העניינים, הבהיר הנציב בהחלטה תקדימית כי חובת הזהירות חלה גם על החלטות ראשוניות של שופט תורן, ואפילו מעורבות עקיפה של בני משפחת השופט בהליך מקימה מניעות מוחלטת — בכך נוסף כלי מניעתי חשוב לשמירה על מראית פני הצדק.

תחום ניהול ההליכים קיבל דגש מיוחד: 79% מהתלונות שנמצאו מוצדקות עסקו בהתמשכות הליכים וליקויי ניהול — ממצא שהנציבות רואה בו כר פעולה לשיפור מהיר ומשמעותי של השירות לאזרח.

"מטרת הנציבות היא לחזק את אמון הציבור במערכת השפיטה, לשפר את התנהלותה המוסדית ולשמש מנגנון ביקורת אפקטיבי, מאוזן וממלכתי", מסר קולה. "אמון הציבור, אבן יסוד במשטר דמוקרטי, נשען לא רק על איכות ההכרעות השיפוטיות, אלא גם על ניהול ההליך, התנהלות השופטים ותחושת ההוגנות והשקיפות. הנציבות מקפידה על איזון בין ביקורת לגיטימית על התנהלות לבין שמירה על עצמאות שיפוטית, ואיזון זה מנחה את בירור התלונות וניסוח ההחלטות, כפי שניתן לראות בדו"ח. ברצוני להביע תודה והערכה לעובדי ועובדות הנציבות על עבודתם המסורה, המקצועית והאחראית, הנעשית במיומנות, שיקול דעת ומחויבות לערכי השירות הציבורי."